الدبلوماسية الإنسانية

IHH هي إحدى المنظمات الرائدة في تركيا والجغرافيا الإسلامية التي تستخدم مفهوم "الدبلوماسية الإنسانية" كمصطلح مؤسسي وتنفذ هذه الأنشطة.

إن الأنشطة التي تقوم بها العديد من المؤسسات في الدول الغربية تحت عناوين مثل "الحوار الإنساني" و"التفاوض الإنساني" و"الوساطة" و"السلام" تم جمعها تحت مفهوم "الدبلوماسية الإنسانية" من قبل IHH.

تعرف الدبلوماسية الإنسانية من قبل الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر (IFRC)، الذي يجري العديد من الدورات التدريبية والدراسات الأكاديمية في هذا المجال، بأنها "إقناع صناع القرار والقادة بالعمل في كل الأوقات وتحت جميع الظروف بما يخدم مصالحهم". الضعفاء ومع الاحترام الكامل للمبادئ الإنسانية الأساسية".

إن مفهوم الدبلوماسية الإنسانية، الذي استخدم في البداية للحوار والعلاقات التي تقوم بها المنظمات غير الحكومية لأغراض إنسانية، تم اعتماده كأسلوب للسياسات الخارجية التي تنفذها الدول لنفس الأغراض في السنوات الأخيرة. وقد تأثر هذا أيضًا بحقيقة أن سياسات القوة الناعمة قد برزت إلى الواجهة بسبب عدم فعالية الحلول العسكرية.
تشكل أنشطة الدبلوماسية الإنسانية لـ IHH أحد مجالات عمل IHH الرئيسية إلى جانب المساعدات والمناصرة. حقيقة أن IHH تعطي الأولوية للضحايا والمحتاجين في مناطق الحرب والأزمات في أنشطتها الإنسانية كان لها تأثير كبير على حقيقة أن هذا هو مجال عمل IHH الرئيسي. وبالمثل، فإن تبني IHH لأهداف أساسية مثل مكافحة الفقر والجهل وحل النزاعات بين الناس جعل من الضروري أن تلعب IHH دوراً نشطاً في أنشطة الدبلوماسية الإنسانية.

لماذا الدبلوماسية الإنسانية؟

السبب الأكثر أهمية لأنشطة الدبلوماسية الإنسانية التي تقوم بها الجهات الفاعلة المدنية هو أن الكوارث الإنسانية تنتج المزيد من الضحايا والمعاناة من الكوارث الطبيعية. وبعبارة أخرى، لا يمكن منع الحروب والأزمات التي تسببها الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية من خلال الآليات الوطنية والدولية.

اليوم، أصبح المدنيون هدفاً للحروب والنزاعات المسلحة أكثر من أي وقت مضى في التاريخ. وانتقلت الصراعات الدائرة في ساحات القتال إلى الأحياء السكنية، وتم استبدال الجيوش النظامية بجماعات مسلحة غير تابعة للدولة ومقاتلين بالوكالة. وبينما كان مفهوم الحرب بالأمس يشير إلى استخدام القوة بين الدول، فقد أصبح اليوم اسمًا للصراعات غير المتماثلة التي تقع غالبًا داخل حدود الدول.

نتيجة لذلك، وكما هي الحال في سوريا، فإن أكثر من 90% من ضحايا الحرب كانوا من المدنيين. لقد مُحيت مدن من الخريطة، وقُتل وجُرح ملايين الأشخاص وأُجبروا على الفرار من منازلهم وحرموا من حريتهم. ورغم أن الصراعات حدثت داخل الحدود، إلا أن آثارها تحولت إلى أزمات عالمية.

الأمم المتحدة والمنظمات الدولية المماثلة، التي أنشئت لضمان الأمن والاستقرار بعد الحربين الأكثر دموية في تاريخ البشرية في القرن الماضي، لم تفشل في ضمان السلام العالمي فحسب، بل تسببت أيضا في تفاقم الأزمات بسبب مشاكل نظامية. مثل حق النقض.

إن المشكلة الأمنية الأكثر أهمية اليوم، والتي تلعب فيها الدبلوماسية الإنسانية دوراً أكبر، هي الجماعات المسلحة غير الحكومية وأنشطتها غير النظامية. واليوم، هناك أكثر من 600 جماعة مسلحة حول العالم لها أهداف وهياكل وموارد مالية وقدرات ودوافع عسكرية مختلفة. ويعيش أكثر من 80 مليون شخص في المناطق الجغرافية التي تسيطر عليها معظم هذه المجموعات وتحت حكومات دون اعتراف دولي. وأغلب الصراعات تكون بين هذه الجماعات المصنفة إرهابية، أو بينها وبين الدول. وينتمي أكثر من 70 صراعًا، والتي أصبحت مزمنة اليوم، إلى هذه الفئة من الصراعات غير الحكومية. وقد أدى تصنيف هذه الجماعات على أنها إرهابية إلى أن القتال ضدها لا يتم إلا بالطرق العسكرية. وقد أدى ذلك إلى تجاهل المدنيين في المناطق المذكورة، ووصول الأزمات الإنسانية إلى أبعاد لا تطاق.

تقوم هيئة IHH بأنشطة الدبلوماسية الإنسانية من أجل حماية هؤلاء المدنيين المهمشين، وتمكينهم من الحصول على المساعدات الإنسانية وحل الأزمات التي أصبحت مزمنة. وهذا أكثر من مجرد حاجة، بل هو مسؤولية وضرورة.

ترتكز مسؤولية IHH ورسالتها على وصايا الإسلام الذي اسمه السلام والذي يأمر بالإصلاح، وكذلك ميثاق المؤسسة والقانون الوطني والقانون الإنساني الدولي.

إن قرار معالجة المساعدات الإنسانية والتنمية والسلام معًا، والذي يسمى "العلاقة الثلاثية"، والذي تم اعتماده بعد القمة الإنسانية العالمية للأمم المتحدة التي عقدت في إسطنبول، أكد كذلك على أهمية أنشطة الدبلوماسية الإنسانية التي تقوم بها مؤسستنا منذ 30 عامًا.

الدبلوماسية الإنسانية والتواصل مع الجماعات المسلحة

إن القضية الأكثر حساسية وتعقيدًا التي تتم مواجهتها أثناء القيام بأنشطة الدبلوماسية الإنسانية هي مسألة الاجتماع مع الجماعات المسلحة. ويعتبر التواصل مع هذه الجماعات بمثابة لقاء مع الإرهابيين أو دعمهم من وجهة نظر الدول المتحاربة. على الرغم من أنه من المعروف أن هدف IHH، مثل جميع المنظمات الكبرى في العالم، هو مساعدة المدنيين المتضررين من الحرب والأزمات في مناطق الأزمات، إلا أن هذه القضية لا تخرج أبدًا عن جدول الأعمال. في هذه الحالات، اضطرت IHH إلى الاختيار بين ترك الملايين من الناس يموتون أو الخضوع لاتهامات لا أساس لها من الصحة، وفي كل مرة تدفع الثمن وتكافح من أجل إبقاء الناس على قيد الحياة.

المبادئ الإنسانية الدولية (الإنسانية، عدم التمييز، الحياد، الاستقلال) التي تتبناها IHH أيضاً، تجعل من المستحيل تجاهل المدنيين المحتاجين للمساعدة وحتى اعتبار ذلك انتهاكاً للقانون. في مناطق الأزمات، من المستحيل دعم الأشخاص الذين يحتاجون إلى الحماية والمساعدة، وخاصة الأطفال والنساء، دون الحصول على إذن من الدولة أو الجهات الفاعلة غير الحكومية التي تتحكم في المنطقة الجغرافية التي يتواجدون فيها. وكما هو الحال في سوريا، فقد تشكلت دول داخل الدول في العديد من البلدان. وفي هذه الحالات، فإن إغلاق قنوات المساعدة من المنطقة التابعة للسلطات الرسمية إلى المناطق الأخرى يجعل تدخلات المساعدات المتعددة الأطراف، وبعبارة أخرى، أنشطة الدبلوماسية الإنسانية، ضرورية. وفي هذا السياق، يقتصر التواصل مع الجماعات المسلحة غير التابعة للدولة على الأغراض الإنسانية ولا ينطوي على الدعم أو الشرعية.

بعيداً عن الوصول إلى الاحتياجات الإنسانية الأساسية، فإن المنظمات غير الحكومية مدعوة أيضاً إلى التوسط في مناطق الأزمات، ودعم جهود السلام، وتبادل الأسرى، وتخفيف معاناة الحرب، ومن المستحيل تحقيق هذه الأهداف دون الاجتماع مع القوات المسلحة الحكومية وغير الحكومية. ممثلين.

من المؤسف أن المنظمات غير الحكومية في البلدان الإسلامية، مثل IHH، هي التي تواجه مشاكل في هذا الصدد. ولا تنطبق نفس المشاكل والضغوط على المنظمات غير الحكومية الغربية التي تجتمع مع قادة جميع الجماعات المسلحة في جميع أنحاء العالم.

في هذه الحالات التي يتعرض فيها المدنيون للهجوم والقتل بشكل مباشر، وتدمر منازلهم وسبل عيشهم، ويصل الجوع والبؤس إلى مستوى شديد، والخدمات الصحية غير كافية، وتحرم الأجيال الضائعة من التعليم، فإن المتوقع من الدول هو عدم ممارسة الضغط على الجهات الفاعلة الإنسانية، ولكن لتوفير المزيد من الفرص لحماية الناس.

دور وأنشطة IHH في الدبلوماسية الإنسانية

IHH، التي بدأت أنشطتها بمساعدة ضحايا حرب البوسنة وتقوم منذ ذلك الحين بأنشطة الإغاثة في جميع مناطق الحروب والأزمات، حازت على حب الملايين من الناس. وقد أدى هذا الوضع إلى زيادة الاعتراف والمصداقية لـ IHH وجعلها واحدة من أولى المنظمات التي يتم استشارتها في أنشطة الوساطة والدبلوماسية الإنسانية.

في هذا السياق، تواصلت IHH مع أكثر من مائة ممثل عن دولة وعشرات من الجهات المسلحة غير الحكومية وقامت بأنشطة دبلوماسية إنسانية. وقد استفاد عشرات الآلاف من الأشخاص من الأنشطة التي تم تنفيذها في إطار المبادئ الإنسانية الأساسية، وخاصة الاستقلالية والشفافية.

طبقت مؤسستنا أساليب مثل الإقناع والوساطة والتفاوض والتعاون مع الجهات المماثلة على أساس الشفافية مع احترام حق الأطراف في الخصوصية. من أجل منع الحروب وانتهاكات الحقوق، شاركت IHH في البيانات الصحفية والأنشطة الجماهيرية لرفع مستوى الوعي العام وخلق الرأي العام.

يمكن تلخيص الأنشطة التي تقوم بها مؤسستنا في نطاق الدبلوماسية الإنسانية تحت العناوين الرئيسية على النحو التالي.

تشجيع ودعم صناع القرار على اتباع سياسات محورها الإنسان

إن صياغة سياسات اللاجئين، وإزالة العقبات التي تعترض المساعدة عبر الحدود، ومنع ترحيل اللاجئين إلى بلدان محفوفة بالمخاطر وتحسين ظروف مراكز الترحيل هي بعض الأنشطة التي يمكن اعتبارها ضمن هذا النطاق.

منع الحروب والنزاعات المسلحة وإيقافها إذا بدأت

في العديد من المناطق، لا سيما في سوريا وليبيا، ناضلت IHH لمنع الحروب وإنهاء الصراعات من خلال إجراء المفاوضات بين الجهات الحكومية وغير الحكومية.
إن اتفاق وقف إطلاق النار بين منطقتي مصراتة والزنتان في ليبيا ليس سوى أحد هذه الأمثلة.

مراقبة ودعم عمليات السلام

أكبر مثال في هذا الصدد هو عضوية بعثة المراقبة التابعة لطرف ثالث (TPMT) التي قامت بها IHH في عملية السلام في مورو. بدأت هذه المهمة في عام 2014، ويتم تنفيذها بنجاح. ويجري تنفيذ عملية مماثلة بالنسبة لباتاني.
في فطاني، تدعم مؤسستنا المفاوضات الجارية بين الجماعات المسلحة والدولة التايلاندية والحكومة الماليزية، وهي الجهة الضامنة.
تشهد عملية السلام في أفغانستان حالة مماثلة. شاركت مؤسستنا كمراقب في عملية السلام في قطر، ومن ثم تفاوضت مع السلطات الأفغانية لتسهيل إيصال المساعدات الإنسانية الدولية إلى الشعب الأفغاني.
قامت مؤسستنا أيضًا بأنشطة متعددة الأوجه بشأن القضية الكردية، التي تعد إحدى المشاكل الرئيسية لبلدنا. ومع إنشاء المكتب الكردي داخل المؤسسة، تمت مراقبة جميع المناطق الجغرافية التي يعيش فيها الأكراد وتم إجراء المفاوضات مع صناع القرار بشأن القضايا التي حدثت فيها انتهاكات للحقوق. ويستمر العمل في سياق تركيا وسوريا والعراق.
إن الدور الذي تلعبه مؤسستنا في تنفيذ اتفاقيات وقف إطلاق النار بين الدول في سوريا وتسوية النزاعات بين الجماعات المسلحة له أهمية حيوية.

إجلاء المدنيين

من أهم القضايا التي تتطلب نشاطاً دبلوماسياً في مناطق الحرب هو إجلاء المدنيين الذين يتعرض حقهم في الحياة للخطر تحت الحصار إلى مناطق آمنة.
أهم عملية يجب ذكرها في هذا الصدد هي إجلاء أكثر من 50 ألف شخص من حلب إلى إدلب، وبالتوازي مع ذلك، تم إجلاء أهالي قريتي الفوعة وكفريا إلى حلب، والتي شاركت فيها هيئة IHH بـ 250 شخصاً.
وقد تم تنفيذ عمليات إجلاء مماثلة في العديد من النقاط، خاصة من حمص إلى الشمال السوري.
في بداية الأزمة الليبية، تم إجلاء 500 شخص من العديد من الدول، بما في ذلك مواطنو الجمهورية التركية، إلى تونس ومن ثم إلى بلدانهم الأصلية.

إخلاء الجرحى

ينظم القانون الدولي الإنساني وجوب علاج جرحى الحرب، حتى لو كانوا جنودًا، أو عدم منعهم من تلقي العلاج. ومن الناحية العملية، لا يُسمح حتى للمدنيين، ناهيك عن المقاتلين الجرحى، بالوصول إلى المرافق الصحية.
إن عملية الإجلاء المتزامنة التي قامت بها IHH للجرحى المدنيين الشيعة والسنة المحاصرين في سوريا، مع الأشخاص المرافقين لهم، كانت بمثابة تبادل للجرحى ذوي الأهمية التاريخية. وتم إجلاء 338 مدنياً شيعياً محاصرين في قريتي الفوعة وكفريا بإدلب، في نفس اليوم الذي تم فيه إجلاء الجرحى السنة في منطقتي مضايا والزبداني بالقرب من الحدود اللبنانية. وقد تم تنسيق العملية من قبل IHH وبمساهمة العديد من المنظمات غير الحكومية، بما في ذلك تركيا وسوريا والدولة اللبنانية، فضلاً عن الأمم المتحدة.

فتح ممر إنساني

إن فتح ممر إنساني هو إحدى أولويات الدبلوماسية الإنسانية. واليوم، لا تُخاض الحروب بالسلاح فحسب، بل أيضًا بالعديد من الأساليب اللاإنسانية وغير القانونية التي تلحق الألم بالناس وتجبرهم على الاستسلام. ومن أهم هذه الأساليب منع إيصال المساعدات إلى مناطق الحرب، وخاصة إلى المناطق المحاصرة.
لم تتردد IHH أبدًا في المخاطرة أثناء إيصال المساعدات إلى المناطق التي يصعب الوصول إليها. ويُعَد أسطول الحرية، الذي قُتل فيه عشرة من متطوعين المدنيين المدنيين أثناء تقديم المساعدات إلى غزة، أحد أوضح الأمثلة على ذلك.
في سوريا ولبنان واليمن وأفغانستان وميانمار والعديد من المناطق الأخرى، تم تسليم المساعدات للناس من خلال إقناع أطراف الحرب.

حماية العاملين والمتطوعين في مجال المساعدات الإنسانية

يتم استهداف عمال الإغاثة الإنسانية والمتطوعين الذين لا يتمتعون بوضع الحماية الرسمية، مثل وسائل الإعلام أو الممثلين الدبلوماسيين، باستمرار في مناطق الحرب والصراع. هناك العديد من المخاطر التي يتعرض لها عمال الإغاثة والمتطوعين في المناطق الساخنة، مثل التعرض للقتل والإصابة والاحتجاز كرهائن وتشويه السمعة.
لقد قامت IHH بأنشطة دبلوماسية مكثفة لصالح الأشخاص المعرضين للمخاطر المذكورة أعلاه، وخاصة موظفيها ومتطوعيها. ومن بين هذه الأمثلة إنقاذ عمال الإغاثة الذين تم اعتقالهم في الصومال واليمن وسوريا وإسرائيل وطاجيكستان وأفغانستان.

تحسين أوضاع المعتقلين والرهائن

في الحرب غير المتكافئة الدائرة اليوم، من المعروف أن ظروف الاحتجاز ومكان المحتجزين والمعاملة التي يتعرضون لها يمكن أن ترقى إلى مستوى التعذيب. ويكون هذا الوضع أكثر خطورة في البيئات التي لا يعمل فيها القانون أو لا يوجد فيها على الإطلاق. لا أحد يعرف كم من عشرات الآلاف من الأشخاص في مراكز الاعتقال السرية في سوريا والذين يطلق عليهم اسم "المفقودين" ما زالوا على قيد الحياة. ويكاد يكون من المستحيل تفتيش هذه المراكز التي تستخدم فيها كافة أنواع التعذيب والحصول على معلومات.
قامت IHH بأنشطة دبلوماسية إنسانية في العديد من البلدان، بما في ذلك ليبيا وسوريا وباكستان ومصر وليبيا وسوريا وباكستان ومصر، من أجل فحص وتحسين ظروف المعتقلين والرهائن وتلبية احتياجاتهم الإنسانية الأساسية عند الضرورة.

- إطلاق سراح المعتقلين والرهائن

من غير المجدي البحث عن سبب مشروع لاعتقال الأشخاص أو احتجازهم كرهائن في مناطق الحرب. لأن الأشخاص الذين يتم اعتقالهم لأسباب سياسية يُستخدمون كورقة رابحة في مناطق الحروب والأزمات. مثل هذه الاعتقالات، التي تحاول إضفاء الشرعية عليها باتهامات مجردة مثل الإرهاب والتجسس، ليس لها حلول قانونية.
تعمل مؤسستنا على دراسة الطلبات المقدمة من الجهات الرسمية في الدول وعائلات المعتقلين. وقد تم حتى الآن إطلاق سراح آلاف الأشخاص، بمن فيهم عمال الإغاثة الإنسانية ورجال الأعمال والصحفيون والسجناء السياسيون والمدنيون.
ومن بين هذه الصفقات، تمت عملية تبادل 2130 أسيراً في سوريا مقابل 48 رهينة إيرانية من قبل مؤسستنا. وكان هذا أكبر تبادل للأسرى في يوم واحد بعد الحرب العالمية الثانية.كما تم تحرير المئات من المواطنين الأتراك الذين تم اعتقالهم أو أخذهم كرهائن في مناطق الحرب وإعادتهم إلى تركيا.
تم تنظيم حملة دولية تسمى "حركة الضمير" وعقدت اجتماعات دبلوماسية للفت الانتباه إلى الظروف اللاإنسانية للنساء والأطفال المحتجزين في سوريا والإفراج عنهم دون قيد أو شرط. وفي هذا الصدد، عُقدت اجتماعات مع ممثلين سياسيين ودبلوماسيين للعديد من الدول، وتم تنظيم اجتماع في الأمم المتحدة، ومن ناحية أخرى، تم إطلاق سراح الآلاف من هؤلاء النساء والأطفال من خلال إقناع حلفاء النظام السوري.

اعادة توحيد العائلة

من أقسى عواقب الحروب والصراعات تشتت أفراد الأسرة. في بعض الأحيان يحدث هذا التشرذم داخل حدود البلد نفسه دون إمكانية الوصول إليه، ولكن في أغلب الأحيان يسافر أفراد الأسرة إلى بلدان مختلفة كلاجئين أو طالبي لجوء. بالنسبة لغالبية طالبي اللجوء المقيمين في بلدان مختلفة، فإن عدم وجود وثائق سفر أو عدم وجود تأشيرات أو قيود مالية تجعل من الصعب للغاية لم شملهم. وتنشأ صعوبات مماثلة عند إعادة الأشخاص الذين فروا من الصراع في مدنهم إلى وطنهم ولجأوا إلى البلدان المجاورة.
لعل القضية الأكثر تعقيدا هي تلك المتعلقة بزوجات وأطفال المقاتلين الأجانب الذين سافروا إلى مناطق الحرب وأصبحوا بلا حول ولا قوة بعد وفاتهم. وقد تم حرمان بعض هؤلاء الأشخاص من جنسيتهم أو منعتهم بلدان جنسيتهم من العودة. وحقيقة أن أطفالهم المولودين في بلدانهم الأصلية غير مسجلين وليس لديهم وثائق هوية وسفر تجعل من الصعب عليهم العودة إلى أسرهم.
تقوم مؤسستنا بأنشطة لم شمل العائلات دون انقطاع في جميع المناطق المذكورة أعلاه. وتعتبر عودة ما يقارب 40 ألف مواطن عراقي فروا من الحرب ولجأوا إلى سوريا من أهم أنشطة وحدة الدبلوماسية الإنسانية.تم لم شمل الآلاف من مواطني عشرات البلدان مع عائلاتهم بفضل وساطة وجهود IHH.
كل هذه الأنشطة هي نتيجة للمعنى الواسع الذي تعزوه IHH لمفهوم "المساعدات الإنسانية". إن أنشطة "الدبلوماسية الإنسانية" التي تتم لإنقاذ حياة الناس وحماية حقوقهم وحرياتهم وشرفهم لا تعتبر أقل قيمة من أنشطة "المساعدات الإنسانية" المستخدمة بالمعنى الضيق لإطعامهم وإيوائهم وتعليمهم. بل على العكس من ذلك، أعطيت الأولوية لحماية حياة الإنسان وكرامته. لقد أكد الفهم الأخير للنظام الإنساني العالمي وجهة نظر IHH هذه، بل وبلورها.
في عالمنا حيث تستمر الحروب والأزمات في التفاقم، ستستمر الحاجة إلى أنشطة الدبلوماسية الإنسانية التي تقوم بها الجهات الفاعلة المدنية في الزيادة. ومن الضروري دعم مثل هذه الأنشطة من أجل تحقيق المزيد من النتائج.